在城市建设与发展过程中，建设用地使用权出让合同纠纷逐渐成为法律实践中的热点问题。这类纠纷通常涉及政府、开发商以及其他利益相关方，其复杂性不仅体现在法律条文的适用上，还涉及经济利益、政策导向等多方面因素。因此，深入解析此类纠纷的法律问题，并提出有效的应对策略，对于维护各方合法权益、促进社会和谐具有重要意义。

    建设用地使用权出让合同纠纷的核心问题往往集中在合同的履行、违约责任的认定以及土地使用权的归属等方面。在合同履行过程中，政府作为出让方，通常需要按照合同约定提供符合规划要求的土地，并确保土地使用权的合法性和完整性。而开发商作为受让方，则需按时支付土地出让金，并按照合同约定的用途和期限进行开发建设。然而，在实际操作中，由于政策调整、市场变化或双方沟通不畅等原因，合同履行可能出现偏差，进而引发纠纷。

    在违约责任的认定方面，法律通常要求违约方承担相应的赔偿责任。然而，由于建设用地使用权出让合同的特殊性，违约责任的认定往往需要综合考虑多种因素。例如，政府因公共利益需要调整土地规划，导致开发商无法按原计划开发，这种情况下，政府是否需要承担违约责任，需要根据具体情况进行判断。此外，开发商因资金链断裂或其他原因未能按时支付土地出让金，也可能引发违约责任问题。

    针对建设用地使用权出让合同纠纷，各方应采取积极的应对策略。首先，政府应加强土地出让前的规划审查，确保土地使用权的合法性和稳定性，避免因规划调整引发纠纷。其次，开发商在签订合同时，应充分了解合同条款，明确自身权利义务，并在合同履行过程中保持与政府的沟通，及时解决可能出现的问题。此外，双方在签订合同时，可以约定争议解决机制，如仲裁或诉讼，以便在纠纷发生时能够迅速有效地解决问题。

    法律依据：中华人民共和国合同法第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第五十二条规定，合同无效的情形包括违反法律、行政法规的强制性规定。中华人民共和国土地管理法第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。中华人民共和国城市房地产管理法第十二条规定，土地使用权出让，应当签订书面出让合同。这些法律法规为建设用地使用权出让合同纠纷的解决提供了明确的法律依据。