在建设用地使用权出让合同纠纷中，违约责任的认定与法律适用是司法实践中的核心问题。此类纠纷通常涉及出让方未按约定交付土地、受让方未按期支付出让金或未按规划开发等情形。判断违约责任时，需综合考虑合同条款的明确性、履行障碍的归责原则以及损失的实际发生情况，同时兼顾土地管理公共利益与合同意思自治的平衡。

    出让方未按时交付符合约定条件的土地构成典型违约。若因政府规划调整等不可归责于出让方的事由导致迟延，需审查是否履行了及时通知义务，否则仍可能因未采取减损措施承担扩大损失的责任。对于土地存在权利瑕疵的情形，即使合同未明确约定，根据诚实信用原则，出让方仍应保证土地使用权无争议，否则需承担权利瑕疵担保责任。受让方逾期支付出让金的违约责任认定，需区分一般逾期与根本违约。短期逾期且未影响合同目的实现的，通常按日计收违约金；长期拖欠或经催告仍不履行，则可能触发合同解除权。实践中需注意违约金约定是否过分高于实际损失，避免显失公平。

    受让方未按期开发引发的纠纷，需重点考察未开发原因。若因出让方未完成基础设施配套等先合同义务所致，受让方可以履行抗辩权主张免责；若因企业自身资金链断裂等主观原因，则需按合同约定承担闲置费或土地收回后果。对于因政策变化导致规划条件调整的纠纷，需甄别属于商业风险还是情势变更，后者可能产生合同变更或解除的法律后果。

    损失赔偿范围的确定遵循可预见性规则，守约方对扩大的损失无权主张。若双方均存在过错，应按过错程度分担责任。值得注意的是，行政协议性质的出让合同纠纷中，行政机关的违约责任认定还需兼顾行政管理目标的正当性，不能完全等同于民事合同违约处理。

    法律依据：中华人民共和国民法典第五百七十七条、第五百八十四条、第五百八十五条关于违约责任的一般规定；中华人民共和国城市房地产管理法第二十条、第二十六条关于土地开发期限及闲置处理的规定；最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定第十一条、第十九条涉及行政协议违约责任的特则。